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    我国将对食品药品等重点领域实行最严格监管

      我国市场监管的重点得到进一步明确。在11日举行的十三届全国人大二次会议记者会上,国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局针对百?#23637;?#24515;的食品安全、假冒伪劣、保健品乱象、药品安全等问题进行了回应。据悉,对于群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品等重点领域将采取最严格的监管。目前,正在起草疫苗管理法草案,以及修订药品管理法相关内容,并进一步研究制定相关配套规章和制度。

      针对群众关心的食品安全问题,国家市场监督管理总局局长张茅表示要实行“四个最严”。首先,建立最严谨的标准。解决目前标准缺失、标准落后的问题,完善和提高标准水平,特别是要对标国际先进标准,强化标准的实施。其?#21361;?#23454;施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控。第三,对于食品安全实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。总之,要依法加大、提高违法成本,严厉打击违法犯罪。第四,坚持最严肃的问责。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定?#32602;?#36827;一步压实地方政府的责任。

      关于假冒伪?#28216;?#39064;,张茅说,“我们当前和今后要做的工作要突出重点,把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点,加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚。”他指出,要大幅度提高违法成本,使制假售假者倾家荡产,公开曝光造假者,让其在阳光之下无处藏身。同时,还要加强企业自律,形成社会的信用系?#22330;?/p>

      针对保健品乱象问题,张茅说,近一?#38382;?#38388;来,保健市场社会关注度高,乱象比较多,必须加强整治。保健市场中?#34892;?#27010;念确实难以界定,虚假宣传的成分确实不少,容易对老年人、儿童产生危害。张茅透露,要改革现在的保健品注册制度。更多地落实企业主体责任,政府不能为企业背书。企业宣传,要从广告法等法律法规进行严格限制,不能夸大。对于出现的问题,造成的危害,要依法进行惩处。

      针对疫苗问题,国家药品监督管理局局长?#36141;?#34920;示,国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局正在推进建立疫苗监管的长效机制。目前已经会同卫生健康委等相关部门,起草了疫苗管理法草案。其中明确提出,支持产业发展和结构重组,有针对性地对疫苗实行最严格的监管。对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程,提出更加严格的要求。对疫苗的违法违规行为要严厉查处,对监管的失职渎职行为,也要严肃问责。

      “目前,疫苗管理法草案已经通过全国人大常委会初次审议,并向社会公开征求意见。”?#36141;?#36824;透露,围绕进一步做好疫苗监管工作,还在修订药品管理法相关内容。目前正在会同相关部门,进一步研究制定相关配套规章和制度。

      疫苗监管将重点落实两个责任。?#36141;?#35828;,作为疫苗生产企业,应该建立完善的质量管理体系,建立产品安全追溯体系,落实疫苗产品风险报告制度,保证疫苗产品质量。作为监管部门,要进一步明晰监管部门的事权和监管责任。国家药品监督管理局将在属地管理的基础上,强化巡查和抽查,一旦发?#27835;?#27861;违规的,要严肃查处。

      “保证电梯运行安全也是我们市场监管总局任务之一。”张茅说,我国在用的电梯628万部,保有量、年销售量在世界上都是最多的,市场监管部门一直把保安全,特别是保障老旧电梯的安全作为重点。一是提升安全标准的要求,二是要推动畅通电梯更新改造的资金渠道,三是落实安全责任制。特别是要创新电梯安全的风险分担机制,会同有关部门,积极推广电梯的责?#20266;?#38505;制度。“目前购买商业保险的电梯在25%左右,我们今年要达到30%以上。这就是运用市场分担风险的机制,来进一步加强对电梯安全的监管。”张茅说。

      另外,对于网络购物中存在的问题,张茅表示,比如假海淘的问题、涉及垄断的问题、假冒伪劣的问题,要加大惩处力度,线上线下用同一个标准,严格监管,严厉惩罚。同时,?#34917;?#21169;电商经营者和?#25945;?#33258;律守信。“电商作为一?#20013;?#30340;业态,要在规范中发展,在发展中规范。”他说。

      在加强市场监管,维护市场秩序的同时,还要进一步激发市场活力。张茅表示,要继续深入“放管服”改革,坚持公正监管的原则,对各种所有制企业一视同仁,进一步激发市场活力。在“放”的方面,要深化商事制度改革,使企业和产品的准入更加便捷,使企业生命周期更长。

      在“管”的方面,张茅指出,要坚持竞争?#34892;?#21407;则。对中国企业和外国企业、国有企业和民营企业在市场准入方面一视同仁。在反垄断、反不正当竞争、公平竞争制度审查方面,在解决多头检查、重复检查方面,在不干涉民营企业经营方面,在进行价格监管、解决乱收费方面,?#23478;?#20026;企业减轻负担,提供公平竞争的环?#22330;?/p>

      “同时,我们还在计量、检测、标准、?#29616;?#35748;可等方面为各类企业做好服务,特别是?#34892;?#20225;业、民营企业。总之,坚持竞争中立、公正监管,支持各类企业、各种所有制企业依法经营,创新发展。”张茅说。

      同时,监管方面的创新也将?#34892;?#28608;发市场活力。其中,17个部委联合展开的“双随机、一公开”就是创新市场监管方式的重要内容。“在‘双随机、一公开’检查中,不能有免检企业,不能有监管空白。这样就能促使企业提高自律的要求和意识,同时?#27493;?#20302;政府监管成本。”张茅说,通过“双随机、一公开”部门联合检查,对于建立公平竞争的市场环?#22330;?#22686;强企业的信用意识,必将起到积极作用,这也是激发市场活力的一种措施。

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